今年以来，宣汉县紧密结合机关效能建设活动，坚持把解民忧、除民难、化民困作为信访工作的出发点和落脚点，不断拓宽工作思路，积极探索建立预警、诚信、督办、责任追究和奖惩“五大机制”，有效降低了群众上访率，提升了信访质量，促进了干部作风明显好转。

　　强化预警机制
　　改变过去单一通过诉讼发现信访苗头的方式，充分借助信息手机、“热线电话”、意见征求箱和“有话想对书记（县长）说”论坛等形式，多渠道发现信访的动向，将信访工作重心下移，努力做到“三早”，即早发现、早报告、早控制，提前预警，防范未然，切实解决群众所关心的热点、难点问题。同时，分别在乡镇、村（社区）设立信访信息联络员，收集、了解群众思想动态，及时发现、传递信访线索，有效地把各种矛盾化解在萌芽状态。今年1—4月，全县共收到各类信访1152件，同比下降了10%，且无一例越级上访和非法上访事件发生。

　　强化诚信机制
　　制定了《信访双向承诺责任制实施办法》，要求信访人承诺所反映的信访问题和个人信息必须真实可信，在信访办理过程中不得越级上访。承办人必须承诺在规定时限内将调查结果及处理意见告知当事人，在信访人与信访事项承办人之间建立起了一种互信工作机制。清溪镇创新制定《信访告知单》，将信访人员基本情况、来访时间、来访内容、信访接待人员处理意见、相关责任单位责任人员处理结果等内容详细记录，由信访者对所反映事项处理结果的意见也登记在其中，实实在在地为民解难、化解社会矛盾。

　　强化督办机制
　　坚持定期对信访问题进行排查清理，对疏理出的重要信访案件实行“定责任领导，定责任单位，定责任人员，定时间，定方案”的“五定”原则，依法、公开、公平、公正的处理信访问题。对情况复杂、处理难度较大的集体上访、重复上访等问题，由主要领导召集有关乡镇、部门一起协商解决办法，协调处理疑难信访。并对县委、县政府、县纪委主要领导批示的信访件，按月整理并报送办理情况；对交办各乡镇纪委、县级部门纪检机构的信访件实行每季度一通报，确保件件有着落，事事有回音。

　　强化责任追究机制
　　制发《县领导信访值班和接待来访群众实施方案》，建立县级领导信访接待日制度，明确由县信访局组织协调，纪检监察、组织人事、民政劳动、交通建设等部门配合，县“四大家”领导直接参与面对面地接待来访群众，倾听群众疾苦，解决群众难题。各乡镇、县级部门也纷纷建立了“一把手”接待日制度，并对上级交办件、重要信访件以及主要领导包案的信访件实行办理责任追究制度，对因处置不当或处理不及时，造成重访、越级访的，严肃追究经办人员和相关领导的责任。年初以来，县“四大家”领导共接待来访群众80批次、264人次，处理信访问题70件。

　　强化奖惩机制
　　制定了《信访工作责任目标及考核办法》，对全县各地各部门的信访举报工作实行“四率”量化考评，即信访办结率、按期结案率、优质办结率分别达到100％，信访下降率达到10％以上，并将其作为年终党风廉政建设目标责任制考核的一项重要内容。东乡、华景等地结合实际，加大对信访稳定工作考核力度，对工作突出的村及部门进行重奖；对因工作不负责任，造成群众重访和越级上访的，取消评先评优资格，影响恶劣的，实行“一票否决”。

    刘风物 黄明立 记者 欧阳元韬