□《民事诉讼法》让久缠官司之人看到希望

　　□专家指出该法将解决“申诉难”及“执行难”

　　他名叫袁锡章，曾是声名显赫的“打工皇帝”，坐拥千万家产；现在他却为了“工程款”官司四处奔走，负债近200万。打了六七年官司，袁锡章一直认为，原审法院作出的判决超出了诉讼请求，想提出再审，即将在今年4月1日正式实施的修正后的 《民事诉讼法》给了袁锡章新的希望，他准备4月1日到四川省高院申请再审立案。

　　通过这个案例，相关专家昨日指出，修正后的《民事诉讼法》最大程度上解决了当事人“申诉难”及“执行难”两大难题。

　　案例
　　7年官司 新法实施他要申诉
　　2000年，袁锡章回家投资房地产，与四川应林企业集团公司签订了建筑承包合同，共同开发楼盘。袁因质量问题不愿支付剩余的工程款。2002年起，袁锡章与应林公司对簿公堂，应林公司要求袁锡章支付拖欠的259万元工程款以及利息。这场涉及工程款的官司经历了一审二审、发回重审到申请再审，至今已有7年时间。曾家境殷实的袁不仅赔得精光，还欠了近200万元的外债。

　　袁锡章说，4月1日即将到来，再审对他来说是一次机遇。袁锡章提出，修正后的《民事诉讼法》明确规定当事人可以向上一级人民法院申请再审，同时明确人民法院应当自收到再审申请书之日起3个月内审查，及时裁定再审或裁定驳回申请。这样一来，如果袁锡章在4月1日到省高院立案，那么，法院在收到他的再审申请书之日起3个月内，就会及时裁定再审或者裁定驳回申请。

　　解读
　　再审事由增8项期限定3个月
　　据了解，修正后的《民事诉讼法》将再审事由从修正前的5项情形具体化为13项情形，其中就包括了原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的事由。此外还包括原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的；原判决、裁定适用法律确有错误的；违反法律规定，管辖错误的等。

　　据法律界专业人士介绍，为了避免由原审人民法院自己纠错较为困难，当事人不信任原审人民法院会公正处理再审申请的问题，修改决定明确规定当事人可以向上一级人民法院申请再审，同时明确人民法院应当自收到再审申请书之日起3个月内审查，及时裁定再审或裁定驳回申请。也就是说，修正后的《民事诉讼法》改变了以往再审立案没有时间限制的规定，对很多申请再审的当事人来说，犹如吃了一颗“定心丸”。

　　点评
　　再申诉权有质的飞跃还是一长期过程
　　四川大学法学院教授周伟称，“这方面的修正条文在保障当事人的再申诉权上有了一个质的飞跃。”

　　清华大学法学院教授、博士生导师，中国诉讼法研究会副会长张卫平介绍，《民事诉讼法》修订主要是针对再审和执行，这是解决社会上反映强烈的申诉难和执行难，回应社会要求的必然结果。为了解决申诉难，将申诉审查的程序法定化，过去法律上对此没有明确的规定，大都是内部操作的规程，现在完善了再审事由，突出了程序正义的价值，补充了许多应当提起再审的事由，这较之原来的规定更加完善合理，一定程度上有助于解决申诉难的问题。

　　张卫平同时提到，申诉难不是制度修改完全可以解决的问题，涉及到社会方方面面的问题；涉及到司法权威，司法审判质量，政策与法律的关系，人民的观念等，甚至还涉及到司法体制，如果要彻底解决，这是一个长期的过程。